【水泥人網(wǎng)】??? “未來，我國能源發(fā)展思路要實現(xiàn)‘六大轉變’，而煤炭在一次能源結構中的比重也將有明顯改變?！眳且鲗τ浾弑硎尽Ｋ忉屨f，這“六大轉變”是：從偏重保障供給向引導消費、科學調控轉變；從嚴重依賴煤炭向多元發(fā)展綠色、低碳化能源轉變；從過度依靠國內能源向立足國內和加強國際合作并重轉變；從生態(tài)環(huán)境保護滯后于能源發(fā)展向生態(tài)環(huán)境保護與能源協(xié)調發(fā)展轉變；從資源依賴型發(fā)展模式向科技創(chuàng)新驅動型發(fā)展模式轉變；從各能源品種獨立發(fā)展向多種能源互補與系統(tǒng)融合轉變。

時下，第十一個五年發(fā)展規(guī)劃即將收官，“十二五”大幕將啟。本報值此之際專訪了這位剛剛履職一年的國家能源局副局長，請他著重就“十二五”期間涉及煤炭工業(yè)發(fā)展的一系列重大問題進行了深入闡述。

“十二五”末煤炭消費比重

將降至65%左右

中國能源報：“十二五”期間，煤炭在我國能源結構中將呈現(xiàn)什么樣的變化？

吳吟：目前，在我國能源生產(chǎn)和消費結構中，煤炭分別占75%和70%左右。特別是2001年以來，煤炭比重有所增加。隨著全球低碳時代的到來，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費中的比重必然要逐步降低。能源“低碳化”發(fā)展除了要增加核能、水能、風能、太陽能等清潔能源的比重之外，在傳統(tǒng)能源領域，由于煤炭是碳元素多氫元素少，石油和天然氣是氫元素多碳元素少，因此傳統(tǒng)能源“低碳化”需要增加油氣特別是天然氣的消費量。目前天然氣在我國能源消費中的比重較低，未來將要大幅度增加。

按照我國能源未來發(fā)展的態(tài)勢，預計到2015年，天然氣在我國能源消費結構中的比重由現(xiàn)在的4%提高到8%左右。另外，核電、水電、風電、太陽能發(fā)電的比重將有所增加，而煤炭的消費比重將下降至65%左右。

總量過剩趨緊

需設“天花板”

中國能源報：按照未來能源發(fā)展要實現(xiàn)“六個轉變”，對煤炭行業(yè)下一階段的發(fā)展提出了哪些要求？

吳吟：過去我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策主要是保障供給，但在目前市場經(jīng)濟體制和節(jié)能減排大政方針的要求下，未來煤炭行業(yè)的發(fā)展不僅僅要保障供給，還需要引導消費，從國家角度講，還需求對能源消費進行調控。過去強調“以煤為主”的能源結構，未來就要多元化發(fā)展能源。過去煤炭和電力行業(yè)各自獨立、平行地發(fā)展，按照“從各能源品種獨立發(fā)展向多種能源互補與系統(tǒng)融合轉變”的要求，就需要鼓勵大型企業(yè)積極采取煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略。煤炭行業(yè)的發(fā)展受到資源稟賦、安全和環(huán)境等多種因素的制約，客觀上要求我們未來要加強行業(yè)的引導和調控。

今年5月份，國務院發(fā)布“12號文件”，強調確保完成“十一五”節(jié)能減排目標的如期實現(xiàn)。目前，我國各行業(yè)的節(jié)能減排工作面臨空前壓力，處在國民經(jīng)濟基礎地位的煤炭行業(yè)也不例外。另外，由于近幾年煤炭行業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，投資規(guī)模不斷增長，出現(xiàn)“千軍萬馬齊搞煤”的局面。目前，全國在建規(guī)模很大，加上煤炭企業(yè)兼并重組礦井改造后產(chǎn)能釋放，以及一些大型非煤企業(yè)紛紛涉足煤炭等因素，“十二五”期間煤炭產(chǎn)能過剩的壓力非常大。

在這種形勢下，為保證我國煤炭行業(yè)未來的健康、可持續(xù)發(fā)展，需要我們一方面要考慮設置煤炭產(chǎn)量的“天花板”，實施總量控制，并科學規(guī)劃產(chǎn)能；另一方面，也要制定包括煤炭在內的整個能源領域的消費目標，對各個行業(yè)、各個地方的能源消費量都提出一些硬性要求。

經(jīng)過深入調研，我們越來越意識到，煤炭的產(chǎn)量在未來必須要有個限度，能源的短缺可以以新能源和可再生能源來替代。我們希望的局面是煤炭生產(chǎn)得越少越好，消費得越少越好。